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姚记扑克牌 指导意见的强调，意味着非法经营罪第四项规定的适用，必须提升到违法评价的实质层面，即一个行为是否可以评价为非法经营罪，要判断这个行为与《刑法》第二百二十五条前三项明确列举的非法经营行为是否具有相当的社会危害性（严重扰乱市场秩序）、刑事违法性和刑事处罚必要性。只有程度相当的情况下，非法经营罪的兜底条款才存在可以适用的前提条件。 一个出版行为虽然确实违反了行政法规的规定，但是否可以被认定为犯罪，还应该看其是否对社会秩序有害，以及是否达到了科处刑罚的必要程度。

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贵州快3形态走势图 《刑法》第二百二十五条第（四）项规定的模糊不清，令人难以捉摸，是立法者为了避免挂一漏万不得已而采取的“兜底条款”立法策略，司法者裁判时应当谨慎适用。最高法院2011年专门出台《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》，明确要求“各级人民法院审理非法经营犯罪案件，要依法严格把握刑法第二百二十五条第（四）的适用范围。对被告人的行为是否属于刑法第二百二十五条第（四）规定的“其它严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，有关司法解释未作明确规定的，应当作为法律适用问题，逐级向最高人民法院请示”。可以看出，非法经营罪的司法适用应当是有着明显的扩大化倾向，最高法院不得不借此要求各级法院严格适用“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，防止将一般的违法行为作为刑事犯罪处理。 更具有代表性的案件是最高法院指导案例第97号王力军无证收购玉米宣告无罪案。该指导案例明确《刑法》第二百二十五条非法经营罪第四项的适用问题，要求各级法院办理类似案件要注意那些虽违反行政管理有关规定，但尚未严重扰乱市场秩序的经营行为，不应当认定为非法经营罪。